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習近平相關論述推動不斷開創港澳工作新局面

2022-9-12 04:26:14
  • 習近平相關論述推動不斷開創港澳工作新局面

       (轉自本人《新華澳報》評論)

      《全面準確貫徹「一國兩制」方針不斷開創港澳工作新局面——深入學習〈習近平談治國理政〉第四卷》一文,是以「中央港澳工作領導小組辦公室」的署名發表的。而按照體制,中央港澳工作領導小組辦公室的職能,由國務院港澳事務辦公室承擔,因而實際上該文是由國務院港澳辦公室撰寫。但今次卻是以中央港澳工作領導小組辦公室的名義發表,既是提高該文的位階,因為中央港澳工作領導小組是中共中央負責領導香港和澳門兩個特別行政區工作的議事協調機構,組長按慣例由中共中央政治局常委擔任,其他成員通常包括中共中央統戰部、外事辦,國務院外交部、港澳辦,廣東省政府,以及香港、澳門中聯辦等多個部門的負責人組成,據說還有公安部、商務部等部門的負責人,而國務院港澳辦公室的負責人只是其一;也是為了與即將召開的中共二十大相呼應,是站在黨務工作的角度,體現「黨領導一切」的原則。
      實際上,《習近平談治國理政》第四卷所收錄的習近平主席的文稿,恰好就是在中共十九屆四中全會通過審議通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》之後,至今年五月期間的重要著作,因而包括有關港澳工作的論述,都是圍繞著推進國家治理體系和治理能力現代化建設的重大決策而展開論述,而且也緊貼「治國理政」的命題。而從這一個角度看,該文也可說是中央港澳工作領導小組及其辦公室,貫徹執行習近平主席對港澳工作提出的方略及具體重要指示,全面準確貫徹「一國兩制」方針,不斷開創港澳工作新局面的結論及心路歷程。可以說,中央港澳工作領導小組在組長韓正的帶領下,交出了一張亮麗的成績單,也理論結合實際地梳理總結了學習習近平主席有關治國理政論述的學習心得。
      中央港澳工作領導小組辦公室的長文,從理論的角度,指出習近平主席對港澳工作的論述和指示,為「一國兩制」理論開闢了新境界。在必須全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制”方針,必須落實中央對特別行政區全面管治權,必須堅持依法治港治澳,及必須全力支持港澳發展經濟、改善民生、融入國家發展大局的基礎上,增加了必須落實「愛國者治港」「愛國者治澳」的新準則,並指出愛國者有明確的標準,就是必須真心維護國家主權、安全、發展利益,尊重和維護國家根本制度和特別行政區憲制秩序,全力維護香港、澳門的繁榮穩定。特別行政區管治權必須掌握在堅定的愛國者手中,絕不允許反中亂港亂澳分子進入特別行政區管治架構。而且還進一步提出,落實「愛國者治港」「愛國者治澳」原則,同時要求特別行政區的管治者善于在治港治澳實踐中全面準確貫徹「一國兩制」方針,善于破解港澳發展面臨的各種矛盾和困難,善于爲民衆辦實事,善于團結方方面面的力量,善于履職盡責。守護好管治權,就是守護香港、澳門的繁榮穩定,守護港澳居民的切身利益。這是對「賢能愛國者」的最權威詮釋,單是口頭表忠及宣誓還不足夠,也不能光看表面形式,更要注重實際表現,以理論指導實踐,將愛國熱情化為具體行動,亦即「賢能愛國者」作為善治的主體,必須做到「五有」:有情懷、有格局、有擔當、有本領、有作為。管治者「不僅要愛國愛港/愛澳」,還要德才兼備、有管治才幹,「想幹事、會幹事、能幹事、幹成事」。這是全體參與特區治理的愛國者必備的素養,也是中央對全體愛國者提出的要求。不只要看立場態度,更要看能力。「戰略思維」、「宏闊眼光」、「科學決策」、「消除痼疾」、「衝破藩籬」,「逢山能開路、遇水能架橋」,更重要的是要「勇擔當、敢碰硬、善作為」。只是叫口號、表忠心,熱衷於敲鑼打鼓,但卻是「口頭的巨人,行動的矮子」,是不足為訓的。
      中央港澳工作領導小組辦公室的長文,在實踐的角度,指出習近平主席對港澳工作的新理念新思想新戰略,引領新實踐,並梳理列舉了「一國兩制」制度體系不斷完善,國家主權安全在特別行政區得到堅决維護,特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中,香港、澳門保持繁榮穩定良好局面,及香港、澳門爲國家社會主義現代化建設作出重要貢獻等五個方面的具體成就。但由於在近兩年間,香港情勢發生了重大變化,因而中央對香港的事態著墨較多,而且還驚動到全國人大常委會制定專門法律及作出決定,並由此而與內外反對勢力進行不懈的鬥爭,因而在通論香港、澳門的前提下,描寫香港的篇幅較多,澳門的篇幅少。對於澳門的描述,主要的有如下的文字:批准在澳門特別行政區維護國家安全委員會設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問;支持澳門特別行政區修訂博彩業法律制度;澳門維護國家安全的良好形勢持續鞏固發展;澳門特別行政區順利選舉産生第五任行政長官和第七届立法會,依法取消反中亂澳分子參選資格,爲落實「愛國者治澳」立規明矩;澳門「一中心、一平臺、一基地」建設成效顯著,博彩業逐步走上依法有序發展軌道,經濟適度多元發展加快推進等。
      值得注意的是,在全國政協副主席、國務院港澳辦公室主任夏寶龍日前在珠海會晤澳門特區行政長官賀一誠時,鄭重指出「行政長官和特別行政區政府是特別行政區的『當家人』,要履行好第一責任人的責任,繼續統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,全力以赴確保社會大局穩定。」之後,中央港澳工作領導小組辦公室的長文,也提到在落實中央全面管治權的同時,必須充分尊重和維護特別行政區的高度自治權,充分尊重和維護特別行政區政府的施政主體地位。落實中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權是統一銜接的,只有做到這一點,才能够把特別行政區治理好。以及進一步健全中央對特別行政區行使全面管治權、行政長官對中央政府負責的制度機制。這比過去,更多了一些「嚴管」之意,今後在行政長官向中央赴京述職時,不能再是「你好我好」,既要講成績,也要查找檢討不足之處。由於實行「一國兩制」,按照基本法規定,行政長官有「任期保障」,不可能像內地的地方主官那樣,在問責中實行「一票否決制」,但查找不足及找出應對改善措施,還是有必要的。
      中央港澳工作領導小組辦公室的長文,對澳門的經濟建設作出了「澳門『一中心、一平臺、一基地』建設成效顯著,博彩業逐步走上依法有序發展軌道,經濟適度多元發展加快推進」的描述,其實也是對今後發展的新期許。期待夏寶龍在珠海會晤賀一誠提出的有關措施,在二十大之後就會陸續推出,迎接新的發展高潮。當然,在博彩業方面,是「細水長流」般的有序發展,不再會再有「暴發戶」式的現象了。

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